臨近年底，煤炭企業(yè)開始籌劃下一年度合同煤計(jì)劃。面對幾度被國家下文明令“禁漲”的重點(diǎn)合同煤價(jià)，屢創(chuàng)新高的市場煤價(jià)使得二者之間的價(jià)差越拉越大。
相關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)加快推進(jìn)電力體制和鐵路運(yùn)輸體制改革，為取消煤價(jià)事實(shí)上的“雙軌制”奠定基礎(chǔ)。而現(xiàn)階段煤炭價(jià)格政策調(diào)整的根本之道在于將短期的局部調(diào)整和長期的根本解決問題結(jié)合起來，采取有效的措施實(shí)施改革。相應(yīng)的，建立電煤的基準(zhǔn)價(jià)格，在基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上合理制定電煤合同的契約形式是現(xiàn)階段改革的有效途徑。
“雙軌”價(jià)差漸大
盡管煤炭市場化步伐一直在推進(jìn)，但電煤價(jià)格仍未完全脫離政府干預(yù)。
國家發(fā)展改革委在2009年12月14日下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》,決定徹底取消往年的煤炭訂貨模式，2010年不再召開煤炭訂貨視頻會(huì)、銜接會(huì)以及合同匯總會(huì)。政府徹底退出煤電談判，中央與地方政府協(xié)調(diào)下的煤炭集體訂貨會(huì)走到盡頭。在這年的福州訂貨會(huì)上,電煤談判雙方僵持不下,當(dāng)時(shí)市場上也曾多次傳出國家發(fā)展改革委可能提出協(xié)調(diào)方案,但政府堅(jiān)持了電煤市場化改革的方向,沒有直接干預(yù)。轉(zhuǎn)而，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門以落實(shí)運(yùn)力安排為調(diào)控的著力點(diǎn),促進(jìn)煤炭產(chǎn)需銜接,提高了產(chǎn)需銜接效率。
早在2010年12月6日，國家發(fā)展改革委即已正式下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》。通知要求，鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重，2011年重點(diǎn)合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式....
