中國(guó)電力市場(chǎng)的體制矛盾就是市場(chǎng)煤和計(jì)劃電的矛盾。中國(guó)現(xiàn)每年發(fā)電用煤在18億噸左右，2011年火電發(fā)電量接近3.9億千瓦時(shí)。如此龐大的產(chǎn)業(yè)鏈一頭是市場(chǎng)化的，一頭是政府管制的，可想矛盾之巨大。
這樣巨大的矛盾必會(huì)影響電力市場(chǎng)的正常運(yùn)行�；痣娖髽I(yè)無(wú)法將煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力正常地傳導(dǎo)給下游用戶，就會(huì)不可避免地出現(xiàn)虧損，以設(shè)備維修等名義盡量少發(fā)。中國(guó)目前發(fā)電裝機(jī)容量突破10億千瓦，可是“電荒”屢見(jiàn)不鮮。2011年最大電力供應(yīng)缺口達(dá)3000萬(wàn)千瓦，盡管當(dāng)年新增裝機(jī)超過(guò)6000萬(wàn)千瓦,但電力缺口有增無(wú)減，2012年可能會(huì)升至4000萬(wàn)千瓦，以3倍于日本的發(fā)電裝機(jī)容量支撐著一個(gè)與其相差無(wú)幾的GDP總量，可見(jiàn)矛盾之巨大影響。
相同的現(xiàn)象美國(guó)也曾出現(xiàn)。1996年，美國(guó)加州進(jìn)行電力體制改革，放松管制。最初設(shè)想的是，這一競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的改革一定會(huì)使批發(fā)電價(jià)下降，因此還規(guī)定了2005年以前的供電公司銷(xiāo)售電價(jià)“只降不漲”。始料不及的是，2000年....
