2012年年末，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，熱議近半年的電煤市場化改革終于塵埃落定，只待實(shí)行。
國家發(fā)改委在此之前也宣布，從2013年1月1日起，解除對發(fā)電用煤的臨時價格干預(yù)措施，電煤價格將由供需雙方自主協(xié)商定價。
2012年發(fā)改委年度工作會議中，提出2013年的資源價格改革重點(diǎn)之一即是實(shí)施電煤價格市場化。
中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林對《第一財經(jīng)日報》記者說，由于煤價上漲動力減弱，取消限價對煤炭市場不會產(chǎn)生影響，且長期以來的雙軌制，造成了腐敗和各種貓膩，完全市場化勢在必行。
雙軌制終結(jié)
國家發(fā)改委對電煤價格的干預(yù)由來已久。
長期以來，煤炭市場以計劃煤和市場煤雙軌運(yùn)行。前者根據(jù)國家計劃指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，由煤炭供需運(yùn)輸三方一起簽訂合同，其價格受政府管制，明顯低于市場價。后者通過市場方式連接供需，根據(jù)市場供需形成價格。
上世紀(jì)50年代開始，全國每年舉行一次煤炭訂貨會，煤炭價格基本由原煤炭工業(yè)部和國家物價局制定。1992年后，煤炭市場逐步放開。
2002年，國務(wù)院決定對電煤試行市場定價，2004年逐步取消電煤政府指導(dǎo)價，鼓勵供需雙方....
