謂煤炭分質(zhì)利用，就是根據(jù)煤炭的物質(zhì)構成及其物理化學性質(zhì)，首先采用中低溫熱解技術對煤炭進行分質(zhì)，將煤熱解成氣、液、固三相物質(zhì)，然后再根據(jù)各類熱解產(chǎn)物的物理化學性質(zhì)有區(qū)別的進行利用，梯級延伸加工，生產(chǎn)大宗化工原料和各類精細化學品。
受國際石油價格大幅下跌和煤化工競爭力減弱影響，社會各界對煤化工質(zhì)疑之聲漸近漸強。甚至連此前已基本被各方接受并被業(yè)內(nèi)寄于厚望的五大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品，也因成本倒掛遭到投資者冷遇——自去年四季度以來，有的企業(yè)取消了建設現(xiàn)代煤化工項目的計劃，有的放緩了煤化工項目建設進度，有的則安排剛剛建成投產(chǎn)的煤化工項目“大檢修”或低負荷運行。但就在煤化工行業(yè)普遍趨冷之際，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前并不太耀眼的煤炭分質(zhì)利用悄然受到各方關注和投資者青睞。
政策始終對煤分質(zhì)利用不離不棄
梳理近10年國家對煤化工的態(tài)度和政策，大體可以概括為時緊時松、飄忽不定、方向不明。
2006年7月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強煤化工項目建設管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》還表示要“適時啟動大型煤制油品和烯烴工程建設”，但到2008年9月4日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》就要求：除神華集團在內(nèi)蒙古和寧夏的兩個煤制油示范項目外，其他煤制油項目一律叫停。
這之后的2009年5月18日國務院辦公廳下發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、2011年3月23日國家發(fā)改委下發(fā)《關于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，都是對煤化工項目收緊的架式。
但到了2013年3月至2014年7月，國家忽然又對煤化工項目“開閘放水”——國家發(fā)改委一氣兒給合計24個現(xiàn)代煤化工項目發(fā)放了“路條”。2014年5月23日，國家發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》更明確提出：到2015年，煤制氣供應能力達到90億立方米，2017年達到320億立方米，2020年達到500億立方米。
然而，正當業(yè)界高興地以為國家對煤化工的太度由嚴趨松，摩拳擦掌地準備放手一搏時，2014年8月20日，國家發(fā)改委發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，卻再次給煤化工行業(yè)澆了一盆冷水——在該《目錄》中，不僅傳統(tǒng)煤化工未被提及，甚至被業(yè)界追捧的五大現(xiàn)代煤化工也未列入《目錄》。
不過，有心人還是發(fā)現(xiàn)：雖然國家對煤化工的態(tài)度飄忽不定，卻始終在支持煤炭分質(zhì)利用的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在此前發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，均分別將“煤焦油深加工”和“焦炭副產(chǎn)品綜合利用”列入“鼓勵類”，甚至在最嚴格的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中，仍將“15萬噸/年及以上單套無水煤焦油深加工”列入其中。而煤焦油深加工或綜合利用，均屬煤炭分質(zhì)利用的重要組成部分。
2015年1月12日，國家能源局、環(huán)保部、工信部聯(lián)合下發(fā)的《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》亦指出：在條件適合地區(qū)，積極推進煤炭分級分質(zhì)利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵低階煤提質(zhì)技術研發(fā)和示范，推廣低階煤產(chǎn)地分級提質(zhì)，提高煤炭利用附....
