9月底，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（簡稱38號文），將煤化工和鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)列為6個需要重點調(diào)控以及抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域。受38號文影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)一片黯然。已獲國務(wù)院同意啟動前期工作的寶鋼湛江和武鋼防城港項目千萬噸級產(chǎn)能擴張計劃均已暫時擱淺。對照之下，國內(nèi)煤化工領(lǐng)域投資熱情卻依舊。一批現(xiàn)代煤化工項目競相開工或擴產(chǎn)�？紤]到煤化工產(chǎn)業(yè)多年歷次整頓的效果，業(yè)界普遍對當(dāng)下的舉措表示懷疑，能不能抑制產(chǎn)能過剩？
38號文的尷尬：你叫停你的，我上馬我的
據(jù)專家介紹，現(xiàn)代煤化工也稱新型煤化工，煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等是其主要產(chǎn)品，大多屬于現(xiàn)有石化產(chǎn)品的替代品，目前尚處于發(fā)展初期。
新型煤化工是煤炭—能源化工一體化的產(chǎn)物，采用高新技術(shù)及優(yōu)化集成，以清潔能源為主要產(chǎn)品。其優(yōu)點是：能建設(shè)大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，形成新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地及基地群；能有效利用煤炭資源，實現(xiàn)不同質(zhì)量煤炭資源的合理、有效利用；能達到經(jīng)濟效益的最大化和環(huán)境友好。但新型煤化工也有耗水量大、建設(shè)資金投入多、技術(shù)及工程管理水平要求高等特點�？紤]到現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性，現(xiàn)階段國家將現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立足于能力建設(shè)，以工業(yè)示范為主。
由于現(xiàn)代煤化工的以上特點，涉足其間的大多屬于特大型國有企業(yè)。按說特大型國有企業(yè)對于國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該是能夠做到令行禁止，是最易實施宏觀調(diào)控的一類企業(yè)，但是從現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)多年歷次整頓的效果來看，恰恰相反。
記者了解到，自2006年以來，國家發(fā)改委曾經(jīng)在2006年7月和9月、2008年10月....
