2004年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》。當(dāng)時(shí)分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的資源約束和能源使用帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，指出如果按照近3年能源消耗的趨勢(shì)發(fā)展，到2020年能源需求量將高達(dá)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如此巨大的需求，給煤炭、石油和電力等產(chǎn)業(yè)，以及能源安全和環(huán)境安全等方面，都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，國(guó)家發(fā)改委提出規(guī)劃，2010年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年是30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 由于其后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)總量也不斷攀升，到2005年全國(guó)....
