日前從有關(guān)方面獲悉，環(huán)境稅征收方案已獲得財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部三部門的一致通過(guò)，目前已上報(bào)至國(guó)務(wù)院。權(quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，此次上報(bào)的環(huán)境稅征收方案將首先對(duì)二氧化硫和廢水兩個(gè)稅目進(jìn)行征收，采取對(duì)污染物從量計(jì)征的辦法，稅負(fù)水平與當(dāng)前的排污費(fèi)相當(dāng)。接近部委的有關(guān)專家認(rèn)為，眼下時(shí)機(jī)選擇是難題，相關(guān)政策方案最快明年出臺(tái)。 對(duì)象 初期鎖定二氧化硫和廢水 作為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)環(huán)境資源稅收體系研究”的課題組負(fù)責(zé)人，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中介紹，此次環(huán)境稅將以獨(dú)立稅種的形式推出，征收方案大體上就是人們所說(shuō)的“費(fèi)改稅”，即由我國(guó)現(xiàn)有的排污費(fèi)“改進(jìn)”而來(lái)，目前出于技術(shù)層面等因素考慮，在開(kāi)征初期主要稅目包括二氧化硫和廢水。納稅主體主要為排放污染物的單位，以污染物的實(shí)際排放量為計(jì)稅依據(jù)，采用從量計(jì)征方式。以廢水為例，此次方案可能主要針對(duì)工業(yè)企業(yè)COD(化學(xué)需氧量)排放征收。 就備受關(guān)注的稅率而言，馬中表示，環(huán)境稅開(kāi)征初期，稅率設(shè)計(jì)可能比較低，測(cè)算下來(lái)，相關(guān)稅負(fù)水平基本與目前的排污費(fèi)相當(dāng)。這一說(shuō)法也得到財(cái)科所一位專家的認(rèn)同：“最開(kāi)始，環(huán)境稅的征收力度應(yīng)該不會(huì)一下子高出排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。”具體到征管實(shí)踐環(huán)節(jié)，有專家建議，可根據(jù)污染物在不同地區(qū)對(duì)環(huán)境造成的不同影響，設(shè)計(jì)差別化稅率。環(huán)境稅的稅率保持在較低水平，也是很多OECD(經(jīng)合組織)國(guó)家在制定環(huán)境稅之初普遍采取的措施。資料顯示，德國(guó)是對(duì)廢水征稅較早的國(guó)家，自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始征收水污染稅，開(kāi)征第一年的稅率為每“污染單位”12馬克，以后不斷提高，在2007年其稅率已達(dá)到了每污染單位35.9歐元。 據(jù)介紹，環(huán)境稅....
