毫無疑問，“十二五”政府還會強調(diào)能源價格改革，但是，過去和現(xiàn)在的能源價格改革經(jīng)驗，使得我們無法把握政府的改革決心和力度。目前能源行業(yè)矛盾和發(fā)展的許多問題，最終似乎都可以歸結(jié)為能源價格問題。因此，“十二五”的能源行業(yè)發(fā)展，需要確實的、實質(zhì)性的能源價格改革。 理論上說，能源價格是能源市場最重要的要素。如果能源價格包含了外部因素，競爭性定價機制將是能源資源優(yōu)化配置的最有效途徑。這就是我們常說的市場決定價格，價格引導投資的道理。由于政府計劃的局限性，行政定價下的能源市場不可能有效。當然，這不等于能源市場不需要政府了，各種外部因素如環(huán)境、政府的社會職能、不可再生資源的耗損、可再生資源的利用、壟斷的能源成本的確定以及合理收益的必要性等，都需要政府干預和支持。關(guān)鍵的理解是，政府干預能源價格不是政府定價，而是政府在市場價格的基礎(chǔ)上進行有目標的干預，包括稅收和補貼。 政府定價和能源國企“捆”在一起，使得能源價格問題復雜化了。政府定價會導致能源國企承擔社....
